
信息通信管理局在 2026 年 11 月 6 日 09:15 挂出工信厅信管〔2026〕42 号,成文日期是同年 10 月 24 日。对象是出厂时已经装上智能体的手机、平板,以及手表一类穿戴设备,文件把它们归入电信终端。
文件对智能体的描述是:能自己感知、记住情况、做决定,并和人交互、把任务执行完的系统。开发者要和具体机型做兼容核对,分别管住调用权限、通信功能、数据安全,以及用户能不能拒绝、任务跑起来之后的行为。设置页须列出测过的机型和操作系统;上架之前,还要把核对结果交给应用商店。
带预装智能体的上述终端,入网检测要按相关标准核兼容。同时还要做涉诈风险的安全评估,以及反诈能力的前置评测,并落实重要通信方面的要求。终端里的智能体应参照互联方面的国家标准,各自配一个不能重复的身份编号。
获证以后,产品和送检时应当保持一致。若出现重大变化,生产企业要向工业和信息化部报备,并按要求重新检测。用远程推送改已经售出、仍在网的智能体时,须先交升级方案,做完后再交一份报告。
方案要列明时间、规模、用户群体、场景、服务内容、经营方式和安全措施,并同步安排重要通信保障。专家评估并征求意见之后,才能正式对用户开放。应用商店应推动开发者用数字签名声明,是否允许智能体来调用;没有同意,就不能硬性调起对方的应用。
商店页面要公示兼容机型,不能给对不上的设备提供下载和安装。在架产品若没做完兼容核对,平台应限期整改,必要时下架。工业和信息化部与各地通信管理局负责日常检查和专项检查,解释政策、接收投诉,并依法处理违规上市。
信通院等机构要补测试、监测和处置能力,并建智能体版本与终端型号的适配库,推进相关标准以及可信身份的管理平台。通知没有规定生效日,也没有罚款金额或过渡期。
这套规则管的是已经预装智能体的消费终端,不是机房里的训练卡或推理服务器。采购国产加速卡和整机时,进网许可对不上订单条款,供货、电力和软件栈仍要单独核。它会卡住的是手机、平板和穿戴设备里那一层预装能力:机型清单、升级窗口和调用同意,得在出厂和商店上架前完成。



